מורה נבוכים - התאמת תנאי דיור לאנשים עם מוגבלויות

סיוע להתאמת תנאי דיור לאנשים עם מוגבלות בתנועה – מורה נבוכים

ליקטה וערכה: דר' גבריאלה עילם

לאחרונה הגיעו לעמותת נגישות ישראל פניות רבות של אנשים המבקשים מידע על זכויותיהם לקבלת
ייעוץ וסיוע בעריכת שינויים בתנאי הדיור והתאמת מקום מגוריהם, דירתם/ביתם לאדם עם מוגבלות
בתנועה.
אזרחים רבים אינם מודעים לזכויותיהם בתחום התאמת תנאי דיור, תהליך הבקשה לסיוע ותנאי
קבלת הסיוע מורכבים, ממושכים ואולי משום כך גם ההסברים בכתב קצת מעורפלים ולא ברורים.

שתי שאלות הנחו אותי בברור ובבדיקה שערכתי בנושא זה:
שאלה 1:
מהן זכויות האזרח ולאן עליו/עליה לפנות כדי לקבל את הייעוץ המקצועי לעריכת שינויי הדיור באופן
שיותאמו לצרכים האישיים של האדם עם המוגבלות בתנועה?
שאלה 2:
האם ניתן לקבל סיוע להתאמת תנאי דיור לאנשים עם מוגבלות בתנועה?

להלן סכום הממצאים:
תשובה לשאלה 1:
במסגרת סל הבריאות, על פי חוק בריאות ממלכתי ניתן לקבל ייעוץ/המלצה על ידי עובד שיקום
(מרפא/ה בעיסוק או פיזיותרפיסט/ית שהוכשרו לכך) על השינויים הדרושים להתאמת תנאי דיור
לאנשים עם מוגבלות בתנועה בהתאם לצרכים האינדיבידואליים.
ישנן לפחות שתי סיבות טובות שלא להתחיל בשינויים להתאמת דיור לפני שאתם מתייעצים עם
עובד שיקום של קופת החולים שלכם:
א. הייעוץ שתקבלו מעובד שיקום שהוכשר לכך יספק לכם את המידע הנחוץ כדי לבצע את
השינויים המתאימים והנכונים וימנע מכם לבצע שינויים לא מתאימים או לא נחוצים.
ב. אם תבצעו שינויי דיור לפני הפנייה לבקשת סיוע לא תקבלו סיוע לאחר מעשה.

תשובה לשאלה 2:
הועדה להתאמת תנאי דיור לאנשים עם מוגבלות בתנועה היא ועדה משותפת למשרד הבריאות
ולמשרד השיכון. מטרת הועדה לשפר את תנאי הדיור לאנשים עם מוגבלות בתנועה על ידי התאמת
דירת המגורים ודרכי הגישה לצורכי אזרחים אשר תנועתם מוגבלת עקב מחלה או פגיעה במערכת
המוטורית.

משרד הבריאות אחראי על ההיבט הרפואי-שיקומי והסוציאלי, בעוד שמשרד השיכון אחראי על היבט
הביצוע של ההתאמות ומימונן.

הכתובת הראשונה אליה יש לפנות לבירור, לקבלת מידע, או ייעוץ כיצד להגיש בקשת סיוע
לשינוי והתאמה של תנאי דיור הוא עובד השיקום (מרפא בעיסוק או פיזיותרפיסט) בקופת
החולים שלכם.
עובד השיקום יערוך ביקור בית, יכתוב את מפרט התאמת הנגישות באופן אישי בהתאם לצרכים
האינדיבידואליים וינחה אתכם כיצד להמשיך בתהליך הבקשה לסיוע.
את הבקשה לסיוע עם כל המסמכים הדרושים יש להגיש לעובדת הסוציאלית במחלקה לחולים
כרוניים בלשכת הבריאות.

דף מידע כללי ""סיוע להתאמת תנאי דיור למוגבלים בתנועה"" שאינו נותן מספיק מידע, מופיע באתר
האינטרנט של משרד הבריאות במדור ""שירותים לאזרח""
http://www.health.gov.il/pages/default.asp?maincat=73&catid=635&pageid=3560

בלשכת הבריאות המחוזית אפשר לקבל דף מידע (הכולל 3 דפים) מטעם משרד הבריאות ובו יש
יותר פרטים על תהליך הגשת הבקשה לסיוע והליך הטיפול בבקשה.
להלן עקרי ההסבר וההנחיות המופיעים בדף מידע זה:

דף מידע לקבלת סיוע להתאמת תנאי דיור מוגבלים בתנועה.
תהליך הטיפול בבקשה לסיוע במימון התאמת תנאי דיור למוגבלים בתנועה הינו תהליך ממושך
ומחייב שיתוף פעולה מרבי של כל הגורמים המעורבים.
הועדה להתאמת תנאי דיור למוגבלים בתנועה הינה ועדה משותפת למשרד הבריאות ולמשרד
השיכון ומטרתה לסייע בהתאמת דירת המגורים ודרכי הגישה של אזרחים אשר תנועתם מוגבלת
עקב מחלה או פגיעה במערכת המוטורית.
המוגבלות נקבעת על ידי מוסד רפואי מוכר: קופות החולים, בית חולים ומסגרות שיקומיות.
הסיוע הינו מענק משולב בהלוואה או הלוואה בלבד.
במסגרת זו נקבעו ארבע רמות סיוע בהתאם לכללי הזכאות שנקבעו על ידי משרד השיכון. גובה
הסיוע ייקבע על ידי הוועדה הבינ-משרדית להתאמת תנאי דיור.
גורמים לקביעת רמת הסיוע והאישור למענק / הלוואה מותנים בגודל המשפחה, גודל הדירה וגובה
הכנסות המשפחה.

עובדת הסוציאלית במחלקה לחולים כרוניים בלשכת הבריאות מרכזת את הבקשות לסיוע של
אנשים המוגבלים בתנועה ואליה יש לפנות בכל בקשה, בירור או ייעוץ.

הועדה מסייעת במימון ביצוע שינויי פנים וחוץ בדירה
1. שינויי פנים – התאמת דירת המגורים לתפקוד ו/או לטיפול באדם עם מוגבלות בתפקוד (כגון
ניידות בכיסא גלגלים ו/או באמצעי עזר כמו הליכונים, פרוטזות וכו' ).
2. שינויי חוץ – התאמת דרכי הגישה לדירת המבקש: שביל גישה, רמפה, מעקות ומעלונים.

זכאים לסיוע:
1. אנשים עם מוגבלות בניידות באופן קבוע, עקב מחלה או פגיעה במערכת המוטורית.
2. אנשים המתגוררים בדירה: בבעלותם, בדמי מפתח, בשכירות בשיכון ציבורי, קיבוץ או מושב
או בדירה של קרוב משפחה מהדרגות הבאות: בן/בת זוג, אב, אם, אחות, סב, סבתא, נכד,
נכדה.
3. מי שדירתו והכנסתו מזכים לפי מספר הנפשות כפי שנקבעו בנוהל הסיוע.
4. מי שקיבל בעבר סיוע במסגרת זו אך חלה הרעה במצב בריאותו ועקב מגבלותיו חייב
להתאים את הדירה בה הוא מתגורר או עתיד להתגורר, על פי דו""ח של עובד שיקום.

לא זכאים לסיוע הועדה:
1. אדם שבבעלותו יותר מדירה אחת בעת הגשת הבקשה.
2. נכי צה""ל שהוכרו על ידי משרד הביטחון.
3. נפגעי תאונות עבודה ונפגעי תאונות איבה שהוכרו על ידי המוסד לביטוח לאומי.
4. נפגעי תאונות דרכים.
5. אדם המתגורר בדירה בשכירות חודשית פרטית.
6. אדם שדירתו הותאמה לפני הגשת הבקשה.
הערה: במקרים מיוחדים של שחרור מיידי מבית חולים המחייבים ביצוע מוקדם של השינויים
יש לפנות בטרם תחילת ביצוע השינויים לעובדת הסוציאלית בלשכת הבריאות כדי שתבדוק
ותיתן את אישורה בהתאם. במקרים אלה הגורם הפונה יהיה עובד סוציאלי או עובד שיקום
בבית החולים בו מאושפז המבקש. האישור לביצוע מוקדם אינו מהווה התחייבות לקבלת
הסיוע.
7. אדם שבבעלותו דירה והוא מבקש להתאים דירת קרוביו.
8. לא ניתן סיוע להרחבת דירה ולבנייה עצמית.

רשימת המסמכים הדרושים לצורך טיפול בבקשת הסיוע:
1. טופס בקשת סיוע מלא וחתום על ידי הפונה ובן/בת זוג בשני עותקים מקוריים.
טופס זה ניתן לקבל מהעובדת הסוציאלית בלשכת הבריאות.
2. טופס רפואי תפקודי מלא וחתום על ידי הרופא והאחות במוסד רפואי בו מטופל
המבקש.
3. הערכה פסיכו-סוציאלית תיערך על ידי העובדת הסוציאלית בלשכת הבריאות, או
עובדת סוציאלית במסגרות שיקום ורווחה אחרות בהן מטופל
הפונה.
4. המלצה על השינויים הדרושים תתקבל מעובד שיקום (מרפא בעיסוק או פיזיותרפיסט
שהוכשרו לכך) מיחידה להמשך טיפול של קופת החולים אליה שייך המבקש, או במסגרת שיקומית אחרת.
עובד השיקום יערוך ביקור בית, ויגיש המלצותיו לשינויים הדרושים.
5. הצעת מחיר הצעת מחיר מעודכנת (עד 3 חודשים) מקבלן מורשה –
בהתאם לדו""ח עובד השיקום ובאישורו.
הצעת המחיר תכלול:
- פרטים מזהים של הקבלן המבצע ושם מבקש הסיוע.
- פירוט השינויים בהתאם להמלצת עובד השיקום.
- מידות, כמויות ומחיר עלות כל פריט.
- במקרים של שינויים בדרכי גישה יצוינו אורך השביל, רוחב השביל, הפרשי גובה.
האחריות למציאת הקבלן והפיקוח הישיר על עבודתו מוטלת על המבקש.
6. מעלון בבקשה להתקנת מעלון יש להמציא שתי הצעות מחיר
מחברות בעלות תו תקן.
7. בקשה לשביל גישה, רמפה ומעלון ובכלל עבודות בשטחים ציבוריים
יש לצרף היתר בנייה או תצהיר מהרשות המקומית שאין
צורך בהיתר בנייה. בבניין משותף – הסכמת הדיירים בכתב.
8. צילומי תעודת זהות של המבקש/ת ובני המשפחה המתגוררים עימו/ה.
9. אישורי הכנסה של בני המשפחה המתגוררים בדירה, של 3 החודשים
שקדמו להגשת הבקשה
10. בבקשות להתקנת מעלון יש לצרף אישור ממשרד הבריאות על זכאות מבקש הסיוע
להשתתפות ברכישת כיסא גלגלים.
12. חסרי דיור המבקשים סיוע להתאמה בדירה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה
יצרפו התחייבות לפיה יהיו רשאים במהלך 4 שנים מיום קבלת הסיוע לבחון זכאות לדירה בשיכון ציבורי.
13. מסמכים נוספים שיידרשו על ידי הוועדה

*את כל המסמכים יש להגיש בשני העתקים: מקור והעתק.

מימוש הסיוע:
- תשובת הועדה ותעודת הזכאות יישלחו לבית המבקש ולגורם המפנה.
- יש לפנות לבנק עם תעודת הזכאות למימוש הסיוע. עלות פתיחת תיק בבנק
למשכנתאות למימוש הזכאות היא 150 ₪.
- כאשר מדובר בהלוואה, הזכאי יהיה חייב בביטוח הנכס. את הנכס ניתן לבטח בבנק
למשכנתאות או באמצעות חברת ביטוח.
הטיפול בקבלת המענק זהה לטיפול במימוש הלוואה וכרוך בחתימות ערבים ובטחונות.
הזכאי יקבל עד %50 מגובה הסיוע כנגד התחייבותו לסיים את העבודה תוך 6 חודשים אם לא כן
יחזיר את הסיוע במלואו בתוספת ריבית חשב.
לאחר ביצוע העבודה יש לדווח לעובד שיקום על מנת שיבדוק את ביצוע ההתאמות בשלמותן וימציא
אישור בכתב אותו יש להגיש לבנק לצורך שחרור יתרת הסיוע.

מי שנמצא זכאי לקבלת סיוע בהתאמות דיור רשאי לבחור מהסיוע שאושר לו את מרכיבי הסיוע לפי
בחירתו.

תודות:
למרפאות בעיסוק ולעובדות הסוציאליות שעזרו באיסוף המידע.
תודה מיוחדת לעובדת הסוציאלית גב' שרי שטרן, לשכת הבריאות המחוזית תל-אביב.